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“无雨之都”利马的投资改革

作者: 发布日期:2018-09-05 08:58

  利马是秘鲁首都,位于太平洋沿海灌溉绿洲上,是全国经济、文化中心。利马是世界各国首都中降雨量最少的一个,每年的降雨量仅为0.3英寸,故有“无雨之都”的称号。也有资料和报道说,利马每年降雨量约为15~18毫米。这个世界上第二大沙漠城市的人口为1000万。

  奇特的“无雨之都” 

  利马无雨,却并不干燥。由于洪堡洋流的影响,利马周围的群山每年有8个月都被来自太平洋的浓雾笼罩。利马的“降雨”特点是“降雾”,一年大部分时间里都是云雾缭绕。“降雨”期间,天空雾蒙蒙一片,连日不开。时间一长,路面湿滑,草木滴水,土地湿润。

  为获取水源,有利马市的居民使用与排球网类似的网,使浓雾在网上凝结出水滴,顺着排水管流入山下的蓄水池,然后人们再靠着水池中储存的水进行灌溉、沐浴和做饭。         利马虽然“降雨”较少,但气温并不酷热可怕,年平均气温在19℃左右,最热时月平均气温不超过24℃,是名副其实的四季如春,而且植物茂盛,城市空气十分清新。在秘鲁沿海地带,因常年干燥无雨,天长日久,便形成一片茫茫沙漠地区。利马处在沙漠包围之中。驱车出城,只见公路两旁,近处沙丘重叠,远方层层沙浪,无垠的沙漠与浩瀚的太平洋海面交相映照,别有一番景象。

  水资源短缺 

  利马用水几乎完全依赖冰川径流。联合国称,由于气候变暖导致安第斯山冰川不断融化,现在流向秘鲁干旱海岸的水量减少了12%。目前,秘鲁有三分之二的人口生活在海岸附近。为确保未来水资源的供应,秘鲁政府不得不铺设更多的水管来增强供水能力,同时考虑在海岸附近建设海水淡化工厂,或者从亚马孙河流域抽水。即便经过十几年的发展,现在秘鲁仍有四分之一的城市居民和一半的农村人口无法获得清洁的饮用水。

  利马水价昂贵。一位名叫荷塞菲娜·奥尔蒂斯的妇女买水后表示:“我们为水支付的价格很高,显得我们好像是百万富翁一样,实际上我们很穷。因为水资源缺乏,我们将永远无法获得发展。”

  利马面临着水资源短缺的高风险。在过去的几十年里,利马市在努力寻找新水源,不断修复和改善水基础设施,恢复了高地径流。然而,尽管取得了些进展,但估计仍有150万人得不到公共供水服务。他们的家里仍没有自来水,他们用水依靠的是私人运水车。

  利马的水资源分配充满不公平、不平等。有自来水的市民是按每立方米1.3个新索尔(0.40美元)的价格支付给利马自来水公司SEDAPAL,而私人送水车的水价大约是每立方米20个新索尔(6美元)。

  由于缺乏土地所有权,公共供水情况变得复杂起来。利马自来水公司SEDAPAL只会在居民拥有有效所有权证明文件的地方安装公共自来水。而大多数依赖于私人送水车送水的家庭没有这些文件,这使得他们几乎没有希望得到公共自来水。

  在气候变化和人口增长背景下进行投资改革 

  由于人口增长和气候变化,利马的水供应可能很快就会变得更加不公平、不平等。利马供水水源主要依靠三条河流——Rimac河、Chillon河和Lurin河——现在,这三条河很难满足利马不断增长的用水需求,用水需求缺口越来越大。到2030年,利马的人口预计将达到1200万,市政府官员正急于缩小这一用水差距。

  在接下来的几年里,SEDAPAL计划投资近70亿美元进行新的水基础设施建设。其中,部分资金将用于提高城市自来水质量以及改善污水处理,其余的将用于更加雄心勃勃的项目。这包括在利马南部建设一个海水淡化厂。SEDAPAL还打算建造更多的水库,以储存利马附近山区的来水。

  然而,仅仅改善基础设施可能还不够。世界银行首席经济学家卡特·布兰登解释说:“气候变化正给利马造成严重打击,利马的水资源前景也受到了怀疑。”“我们实际上并不知道气候影响将会怎样,或者说城市的未来会怎样发展。”

  科学家们说,气候模型无法预测给利马提供水源供应的安第斯山脉的未来。近年来,安第斯山脉降雨量有所减少,气温也在上升,冰川在融化。

  乐施会的研究官员阿曼多·门多萨在接受BBC采访时表示:“我们对秘鲁感到担忧,因为气候变化已经对我们的水资源供应产生了巨大影响。”“在过去的40年里,由于全球变暖加剧,冰川的覆盖率已经下降了40%,这或多或少地影响了利马。”

  为了避免危机,SEDAPAL已邀请世界银行帮助确定水基础设施投资的最佳用途。2015年,世界银行审查了SEDAPAL 27亿美元投资的总体规划,其中包括14项潜在的大规模投资。这项审查确定了哪些项目现在更重要。随着情况的改变,有些项目可能会被采用。据报道,这一审查为利马节省了6亿多美元。

  世界银行还鼓励SEDAPAL投资于供水基层改革。作为回应,SEDAPAL已经开始与非政府组织接触,寻求流域保护帮助;正在与自然保护协会和其他组织合作,建立流域恢复基金,利马水费的部分收入流向了该基金支持的保护项目。这家公用事业公司希望它的投资,无论大小,能在水资源不确定的未来提升利马应对水资源短缺的韧性。(张春杰 译)

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来源:黄河报·黄河网 编辑:李楠