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标准化:让安全生产意识和行为扎根

作者:毛学勇 吕双双 发布日期:2018-07-24 10:39

  近日,经水利部安全生产标准化评审委员会审定,太湖流域管理局苏州管理局(以下简称苏州管理局)为水利安全生产标准化一级单位。 

这是继去年成功创建国家级水利工程管理单位后,苏州管理局获得的又一殊荣。事实上,自2012年以来苏州管理局在历年水利部安全生产监督管理考核中均为“优秀”等次,2015年也荣获“全国水利安全监督工作先进集体”。

苏州管理局在工程管理和安全生产方面为何屡获肯定?是如何打磨出这沉甸甸金闪闪的招牌的呢?近日,记者带着疑问走进苏州管理局寻找答案。

融入骨子里的责任与意识

“我今年的具体责任目标一共是7项,责任内容一共是12项”,谈起安全生产责任落实,苏州管理局直属机构太浦河枢纽管理所所长李宁脱口而出,“层层传导压力,安全生产责任也到岗到人,我们管理所每位职工的责任内容都不一样”。

循着地面清晰美观的指示标志,记者走进了太浦闸工程启闭机房,这里正在进行工程汛前养护的尾工作业。“对不起,请不要进入黄线区域,”管理所职工善意提醒,想进入作业区一探究竟的记者把刚伸出去的脚缩了回来。

“这个部位作业感觉挺安全的,怎么都还戴着安全帽?”记者觉得这样没有必要。

“那可不行,细微之处见真章,可不能认为是安全的,就在意识上放松,有标准还是要按标准来。”陪同的管理所职工说。看着2名职工熟练、有序地进行作业,记者感到这种对安全生产的责任和意识真是融进骨子里了。

据了解,苏州管理局已经形成了以安全生产目标总体规划(2016-2020)为指导,以安全生产目标管理制度为约束,年度安全生产目标与计划具体落实的、有效的安全生产责任落实链条体系,形成了年初有分解、季度有对照、半年有考核、年终有评估的工作格局。

写在岗位上的制度与流程

望亭水利枢纽管理所,苏州管理局的另外一个直属机构。该所在2014年曾作为“全国水利安全生产先进典型”被广泛宣传。  

走进工程,与太浦闸工程一样,墙上是精心布置的工程图表、安全生产标志标牌。“整个单位都是一样的,”望亭水利枢纽管理所所长周斌说,“我们都是依据《太湖局直管工程标识牌设置标准》制度统一做的”。

在管理所每位职工办公桌上,压着的工作备忘卡详细记录着“什么时间该干什么事情”,摆放着安全生产标准化管理工作手册、安全操作操作规程、安全生产管理制度汇编等资料。

据了解,苏州管理局自开展安全生产标准化建设工作以来,依据《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》明确的13个一级项目,44个二级项目和122个三级项目进行逐条逐项对照,编发了工作手册、制度汇编、预案汇编等体系文件,2016年,苏州管理局编制的生产安全事故应急预案体系还在全国水利安全生产应急预案竞赛中展露头角。

记者对照着管理所的安全生产标准化管理台账目录,打开安全生产管理制度汇编,详细明示着《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》中13个一级项目和44个二级项目的每个项目的管理目标、管理程序、管理内容和要求,还结合实际配套了相关记录表格。

“这是我们的安全生产标准化工作指导用书,也是我们做好安全生产工作必须遵循的行为准则,”周斌说,“还不止这些,我们单位每个部门还制定了工作流程和台账目录清单,每名职工的工作行为规范、详尽,安全生产的制度和流程真是写到了具体岗位上了”。

缠在旋环上的评估与改进

绩效评定与持续改进是安全生产标准化建设的重要环节。“每年年末,我们都会对安全生产标准化建设工作进行绩效评定,印发评定报告。根据绩效评定结果,制定整改计划,落实整改措施,并进行检查验证,形成PDCA循环管理,达到持续改进的目的。”苏州管理局专职安全生产工作的建设与安全科科长李庆锁说,“其实不仅是年末的评估,我们对安全生产的评估工作已经覆盖了整个过程、整个领域”。

李庆锁举例指出,按月、季开展的安全生产隐患排查与治理,覆盖了安全防护、作业安全、车船行驶安全、消防设施情况、特种设备持证上岗情况、危化品易燃易爆物品等方面,对排查出的安全隐患进行分析评价,确定隐患等级,登记建档,及时整改治理,对整改情况复查,确保整改到位,实现闭环管理。再比如,容易忽视的安全生产投入、职工职业健康,都及时组织分析、测评、评估,持续改进。

“有效评估才有持续改进,实现管理水平和能力的螺旋式上升,如我们的预案体系,就是在每年开展应急演练的基础上不断完善的”,李庆锁说:“2012年至今,尽管我们在历年的水利部安全生产考核中均为“优秀”,但我们更关注每次考核中专家提出的问题落实、整改、评估,外部监督为我们稳步提升安全生产管理水平提供了一条有效途径”。

飘在空气中的文化与氛围

走在苏州管理局直管工程管理区域,记者看到,安全生产宣传横幅悬挂在闸区醒目位置,在河边、在配电间、在灭火器箱上,随处可见的安全警示标牌和宣传画,时时提醒着来往工作人员“注意安全”,处处营造出浓厚的安全生产氛围。

在望亭水利枢纽管理所,记者旁听了一场安全生产教育会,所里的电工丁磊和大家分享了两个日常工作中的用电案例,时间不长,但内容结合实际,有问题、有分析,职工听得进去。

所长周斌介绍说:“这是我们的‘每月课堂’,以岗位技能和实践操作演练为重点,这一次你带着耳朵听,下次你带着案例讲,互为师生,交流经验,取长补短”。

“这是我们自导自演的小品《钓鱼》”,苏州管理局建设与安全科职工戴小烨把手机递给记者看,“我们把发生在太浦闸工程闸区的违规钓鱼案例改变成小品,作为安全警示教育案例在太湖局系统内演出,效果很好”。

效果很好的,还有太浦河枢纽管理所的“安全隐患随手拍”活动,鼓励职工用手机把发现的哪怕细小的安全隐患拍下来,随同整改建议一起提交部门会议讨论研究,落实整改。

李庆锁说:“标准化建设中,在职工的‘要我安全’到‘要我安全’方面我们做了很多工作,分层分类的安全生产教育培训已经全覆盖”。

对于安全文化建设,苏州管理局分管安全生产工作的总工程师徐金龙则有更深层次的理解,“安全生产标准化建设过程中,我们非常重视安全文化的建设,与单位的组织文化建设一起推进,这是持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制持久力量”。

直到采访结束,记者梳理所见所闻,也未发现苏州管理局在创建安全生产标准化方面做了什么“大事”,都是在安全生产制度建设、安全生产流程规范、强化职工安全意识方面的一些琐碎繁多的细节“小事”,就是通过安全生产标准化建设,更加让职工的安全意识和行为扎根。
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来源:jin0000.金沙网 编辑:李楠