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以河长制为引领 构建立体化治水新格局——访四川省河长办有关负责人

作者:李攀 发布日期:2018-04-16 10:04

 编者按:四川省河流众多,素有“千河之省”的美誉,是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。河长制全面推行以来,四川以河长制为抓手,在全省范围内打响了一场水环境治理攻坚战。 

  一年来,四川在推进河长制工作中主要取得了哪些成效,积累了哪些经验?接下来将如何深入推进这项工作?围绕这些问题,本报记者专访了四川省河长办有关负责人。 

 

  问:2017年,四川以前所未有的力度在全省范围内推行河长制,其目的和意义是什么? 

  答:将河湖治理责任具体落实到各级河长,在当前水环境污染的严峻背景下,是一个催生绿水青山的“良策”。四川河流众多,流域面积在50平方公里及以上的河流有2816条,总长度为11.17万公里。作为长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,四川肩负着维护国家水安全格局的重要使命。全面落实河长制、守护一江清水、实现水清湖美岸绿,是贯彻落实党的十九大关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国决策部署的重要举措,是四川推进生态文明建设的重大课题,更是各级党委政府向人民群众做出的庄严承诺。

  问:2017年是四川全面落实河长制的开局之年,这一年,全省主要做了哪些工作? 

  答:按照中央、四川省委的部署,2017年四川河长制的主要工作是制定实施方案,建立工作机制,构建组织体系。推行河长制的第一年,四川的河湖名录体系、河长体系、制度体系、工作推进体系、技术支撑体系等五大体系已经建立,共设立各级河(段)长8.34万名,并实现了工作方案、组织体系和责任落实、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估“四个到位”,河长制在全省已全面建立。

  在此基础上,四川加快制定“一河一策”管理保护方案,认真落实河长制六个方面任务,强化河湖保护治理。在全省上下的共同努力下,当前,河长制各项工作推进顺利,总体进度达到了预期。

  问:推行河长制一年以来,四川在河湖水环境治理方面取得了哪些成效? 

  答:河长制的核心任务是落实河湖管护责任,当务之急是水污染防治。推行河长制一年来,各级河长主动作为,真抓实干,全面开展基层河长巡河和“清河、护岸、净水、保水”四项行动,加强水资源保护,对集中式饮用水水源地突出问题进行专项整治,120个环境违法问题全部完成整改;加强河湖水域岸线管理保护,全面查清涉河建设项目,重拳整治非法侵占河道等突出问题;加强水污染防治,重点整治水污染严重流域,划定禁养区数量5895个,已关闭或搬迁禁养区内规模养殖场1.3万余家,对全省主要河流1745处规模以上排污口进行了重点规范整治;持续推进河湖水环境综合整治,加快城乡生活垃圾处理设施建设,积极推广无尘化、无害化、资源化的垃圾处理方式;推进河湖生态修复和保护,加强水电站生态流量监管,在涪江流域建立生态保护补偿机制;加强执法监督,开展长江干流河道非法采砂专项整治和河道砂场、堆场清理整治行动,河湖违法行为得到有效遏制。

  数据显示,2017年全省87个国考断面中,有68个断面达到Ⅲ类及以上水质,地表水水质优良比例达78.2%,满足国家考核目标要求;劣Ⅴ类水质断面2个,占比2.3%,超额完成国家下达的目标任务,全省水环境质量明显改善。

  问:河流治理非一日之功。当前,在河长制推行过程中,四川面临哪些亟待解决的问题? 

  答:2017年,四川全面推行河长制工作开局良好,但也要认识到,我们的工作中还存在一些不足之处。首先,河长制工作是一项全局性、系统性工作,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,河湖管理保护涉及问题较复杂,四川在推进六大任务过程中存在不平衡和不到位情况。其次,基层河段长巡河制度有待完善,巡河机制常态化有待规范和加强,河湖管理保护公众整体参与度不高,“共责、共治、共享”意识尚未全面形成。再次,河湖管理保护技术、规范体系和相关规章制度有待完善,河湖管理科技化、信息化程度有待提高,河长制工作法治化建设需加快步伐。最后,河湖治理保护投入机制尚待完善,多元化的长效投入机制有待健全。

  问:下一步,四川河长制工作将在哪些方面重点发力? 

  答:今年是全面深化河长制的关键之年,是全面实施湖长制的第一年。下一步,四川将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大报告中“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的总体要求,在巩固、深化、提升上狠下功夫,继续全力推进河长制工作,全面建立湖长制,构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制,着力加强水资源保护,开展水污染治理攻坚战,力争使全省河湖管理保护再上一个新台阶。

  一是深入推进河长制湖长制工作。完善河长制各项制度及配套措施,建立多元化投入机制,统筹推进长江流域横向生态补偿试点,确保2018年年底前全面建立湖长制。二是切实加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,积极开展节水型社会建设,巩固县级饮用水水源地环境问题整治。三是着力加强河湖水域岸线管理保护。启动十大主要河流河道管理范围划定工作,建设亲水生态岸线,强化城市规划蓝线管理,开展非法码头专项整治。四是大力开展水污染治理攻坚。大力开展沱江等重点流域水污染治理行动,巩固农村生活垃圾处理成果,加强污水处理设施建设,推进“厕所革命”,实施农业面源污染综合治理。五是持续加强水环境治理。落实取水口、排污口和应急水源年度整治任务,加快城市黑臭水体治理,启动县主城区黑臭水体整治。六是深入实施水生态修复工程。加强重点流域防护林建设,实施湿地保护修复工程,大力推进小流域生态治理,加强水电站下泄生态流量监管。七是加强执法监督。强化综合执法,启动河长制立法调研,推动沱江流域水污染防治立法,严厉打击涉河湖违法行为。八是强化工作保障。加强组织领导,强化督导考核;加强技术培训指导,提升工作能力;推进河湖管理信息化;加大宣传力度,逐步形成全社会共同关心爱护河湖环境的良好氛围。

  河长制是一项复杂的系统工程,河湖治理不可能一蹴而就。我们相信,只要深入推进河长治水管水,坚持一张蓝图绘到底,就一定能保护好河流健康生命,让美丽四川碧水长流。

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来源:中国水利报 编辑:李楠